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         我國高等教育的層次、結構和國際比較
       
      作者:張煒       審核:宋青       文章來源:江蘇高等教育網        點擊數:       發布時間:2020-12-28 17:35:55
       

      張煒,西北工業大學黨委書記,中國高等教育學會副會長

      各位老師、同學們,大家上午好!

      下面我的發言既不代表中國高等教育學會,也不代表西北工業大學,完全是我個人的一點學習體會,不一定對,請各位批評指正。

      大家都知道總書記最近對研究生教育工作做出重要指示,十九屆五中全會公報對2035年我們國家現代化遠景目標做出了一個謀劃,對十四五時期的經濟社會發展目標也做了一個確定,里面包括創新能力顯著提升、全民受教育程度不斷提升。

      那么,在這種背景下,可能帶來的問題就是,“十四五”對于我們高等學校教師的學歷和我們國家的研究生教育,會有一些什么新的要求。

      首先還是要非常感謝劉獻君老師把我引入到院校研究這個領域里面。劉老師剛才也專門提到2006年的這個會,我全程參加了這次會議,劉老師后面還讓我做了一個會議小結。會議之后我學了一些東西,也寫了兩篇文章,特別是第二篇文章,是劉老師受中國高等教育學會委托組稿,要求我寫,做了一篇作業。

      本來這次會議沒想做發言,因為2008年之后我沒有太多涉足院校研究。后來胡建波董事長希望我講一講,并且給我出了命題作文,希望我講講高等教育的層次、結構和國際比較。

      主要是出于兩個考慮:第一,各高校現在都做“十四五”規劃,其中對于教師學歷應該怎么來考慮。第二,大家又面臨新一輪學位授權單位申報,對于這個事情到底怎么看。

      按照這個要求,我匯報以下內容。

      我看了一下教育部的統計數據,2019年正高職稱的教師當中,博士已經成為主體,但是副高的主體還是本科,而中級職稱的主體已經到了碩士。

      這個數字大家覺得有點怪,可能的原因就是現在有一大批年輕的教師進入了高校,碩士畢業的這些教師,他們的職稱可能還在講師這個層次,還沒有升到副教授,所以目前形成了這樣一個結構。

      那么,從2002-2019年教師的職稱結構來看,2019年是很重要的一年,因為這一年我們國家高校教師的碩士占比首次超過了本科及以下。

      按照“十三五”的速度遞增的話,到2025年,我們國家高校教師當中的博士占比有可能超過碩士,達到接近37.3%

      按照這樣的速度,我們在“十四五”期間,每年平均要新增5.3萬博士教師,這個預測符不符合實際?

      我們從兩個尺度來看。

      第一,2019年國家授予博士學位6.1萬個,但是博士招生超過了10萬人,所以,如果按照前6年授予博士學位數量的增速,到2025年的時候,可能難以滿足37.3%這樣一個預測。

      第二,但是反過來看,實際上從2017年開始,我們博士招生的數量已經增加了,如果從博士研究生招生規模適度超前布局的要求來看,我們還是有一定的可能。

      當然這里也包括了分流、退出的博士數量,怎么來把握,以及我們博士學業延期的問題怎么來看,這個情況比較復雜,所以能不能在2025年達到那樣一種狀態,現在不好確定,還需要進一步的研究。

      全國研究生教育會議提出博士研究生招生規模適度超前布局的要求之后,社會輿論有一些反彈。

      第一,質疑我們國家博士到底是多了還是少了;第二,我們博士的規模是不是世界第一,又出現了這個話題;第三,我們高校畢業生當中博士的占比是不是太高了。

      是不是世界第一的問題,實際上是清楚的。

      過去糾結于學術型博士和專業型博士,實際上即使不算美國的專業型博士,我們目前博士畢業生的規模也沒有達到美國2008年的水平。

      如果按照美國2011年把專業博士和學術博士統一的統計口徑來看,美國2018年授予博士學位達到18.4萬個,是我們國家的三倍還要多,是不是世界第一這個問題,實際上是清楚的。

      博士是不是多了以及博士占比是不是太高了這個問題,(可以)從我們博士畢業生的占比或者整個高校畢業生的結構來看。

      我們國家學士學位的數量是高于專科畢業生數量的,這個是在2013年前后出現的一個逆轉,而我們國家十年來,碩士學位的增幅是大大高于博士學位增幅的。

      由于這樣一個變化,導致我們和美國相比,專科畢業生的數量遠遠高于美國專科畢業生的數量,美國基本上處于我們1/4強這樣一種狀態。而我們國家的學士學位的數量和美國相比,優勢不斷在擴大,從美國占到我們的70%,到目前美國授予學士學位只有我們的將近一半。

      但是從研究生學位來看,我們的博士學位占美國的三分之一,略有提高,變化不大,我們的碩士學位和美國相比,我們從不到美國的一半現在達到了美國的80%

      所以,從高校畢業生的結構來看,我們研究生的占比和美國相比還是偏低的。我們的博士學位在畢業生當中的占比現在不到1%,碩士的占比不到8%,而美國相應一個是4.65%,一個是20.64%,我們研究生在畢業生當中的占比是遠遠低于美國的。

      同時,盡管我們學士學位的數量已經是美國的兩倍,但是占比低于美國,而我們專科畢業生占比遠遠高于美國。

      我在這里只是給數據,不做任何判斷,是不是合理需要在座專家進一步研究,根據目前我國經濟社會發展的情況,什么樣的結構是更加合理的,這個需要進一步做判斷。

      可能大家馬上就會想到一個問題,為什么我們目前的畢業生結構會有這樣一個情況?是不是和我們研究生學位授權高校的數量和結構有關呢?

      下面還可以看一下,目前我們研究生學位授權單位593個,美國2017年的時候,博士學位授權單位已經超過1000所,它的碩士學位授權單位高校已經將近2000所,所以,我們目前研究生的授權單位還是低于美國的博士學位授權單位。

      這里面可能會有誤讀,這些年一直講我們國家博士學位授權高校已經高于美國,是因為美國統計口徑的原因。

      美國依據卡耐基高等教育委員會高校分類的數據,里面把美國的高校分成研究一型、二型,包括博士學位授權密集和廣博,但是大家用這個數據的時候——美國這個數據是200多所——沒有去看它的定義。

      那個定義是明確的,比如說博士學位密集型的大學要求每年授予學位在50個以上,至少在三個學科授予50個博士學位,而我們用300多所博士授權單位的時候,口徑沒有加那個限制,所以口徑是不一樣的。

      從我們高校數量當中不同類型高校的比例來看,目前博士或者說研究生授權單位的占比是20%左右,而美國的博士已經達到了23.3%,碩士達到了44%,所以,從授權單位的比例來看,我們研究生授權單位也是偏低的。

      這里要注意統計口徑的差異,因為時間關系我就不詳細解釋了,我在一些文章中有寫到,大家有興趣可以看。

      包括如何看待美國高校升格的問題,有一些文獻講美國高校都安居其位,沒有升格的沖動,剛才常桐善老師也講了加州的情況,加州州立大學一直沒有博士授予權,這些學校好像也沒有提出反對的意見。

      實際上,從我2002年在加州大學做訪問的情況來看,州立大學對這個意見特別大,對Master Plan分層做嚴格的界定意見非常大,并不是安居其位的;

      從數量上看,從1988年的446所,到2017年的1016所,在20年的時間里博士授權高校翻了一番——

      有一些情況還是要用數據進一步分析,而不是看一些文獻似是而非的說法。

      我最近寫了一個省域研究生教育布局的一篇文章,在高等教育學會鄭州年會上我可能會做討論,這個地方我簡單說一下。

      目前不僅研究生的規模需要進一步論證,結構的問題可能更大。我們本科生、專科以及高校畢業生的總量,目前用基尼系數來看好像還行,但是我們的碩士和博士的分布嚴重不均衡,大家都知道基尼系數如果超過0.4的話,均衡的問題就比較突出,博士研究生的人均基尼系數接近0.8,畢業生的人均產值接近0.7,不均衡是一個很大的問題。

      進入高等教育普及化階段規模可能會進一步增加,我們的毛入學率從50%可能會往上走,但是更重要的一個問題是結構怎么進一步優化,包括層次結構的優化和區域布局的優化,都是在這個過程中需要認真研究的問題。

      但是我不確定,這些問題是不是需要院校研究來研究的,這個要請劉獻君老師來看怎么判斷,因為院校研究我理解可能就是研究學校微觀層面多一些。

      但是我覺得,在研究每一所大學的時候,也要參考一下宏觀的數據,這些數據更有利于每個學校找準自己的位置。

      西北工業大學的教育學科起步不晚,但是一直沒有做得很好。近年來我們也做了一些工作,今年拿到基金委的應急項目,研究行業特色高校的問題。

      我們還成立了中國高等教育學會西北地區高校教師教學發展研究院,在座一些老師參加了成立的會議。

      另外,我們也正在籌組西部高等教育振興研究會,能不能成不知道,我們在積極地努力,因為區域布局最大的問題是西部相對滯后,西部相對中部滯后的問題更為嚴重。

      最后,依托中國高等教育學會院校研究分會創建一些相關的智庫和研究平臺,我們愿意參與院校研究會的工作,也愿意和各兄弟高校攜手一起努力。

      謝謝大家!

       

      文章來源:江蘇省高等教育網20201130日,詳情請點擊http://www.jsgjxh.cn/newsview/27102

       
      責任編輯:孫新華        

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